《中國大學生就業(yè)》|| 翁鐵慧：推動就業(yè)政策落地見效，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)各項工作
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在當前高校畢業(yè)生就業(yè)的關鍵時刻，我們召開全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會主任委員第二次聯(lián)席會議，目的是交流研討就指委的工作，總結就指委成立以來的工作經(jīng)驗，探討就指委工作內(nèi)容，展望就指委工作方向，搶抓2023屆畢業(yè)生就業(yè)工作關鍵期、沖刺期，全力推動高校畢業(yè)生就業(yè)各項工作任務落實。
一、提高站位，深入學習貫徹黨中央國務院關于高校畢業(yè)生就業(yè)工作決策部署
黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。去年以來，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議、中央政治局會議等會議上多次作出重要部署，多次到地方調(diào)研。去年專門到宜賓學院調(diào)研考察高校畢業(yè)生就業(yè)工作，殷切寄語大學生。黨的二十大報告中首次將教育、科技、人才三大戰(zhàn)略統(tǒng)一部署。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，落實落細就業(yè)政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置。李強總理在全國“兩會”、國務院常務會等會議上多次作出部署。全國高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會議5月11日在京舉行，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席會議并講話，對做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作進行全面部署。
一要提高認識、務求實效，增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的責任感、緊迫感。要深入學習貫徹習近平總書記有關高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要講話和指示批示精神，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育同做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作緊密結合起來，切實把學習、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實際行動，扎實做好這項重要工作，確保取得讓黨和人民滿意的成效。
二要突出重點、綜合施策，扎實做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要推動有關穩(wěn)就業(yè)政策措施抓緊實施，講求精準、講求實效。一是大力開拓市場化就業(yè)渠道。一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策，激發(fā)企業(yè)用人積極性。高校要把拓展崗位資源作為當前的大事，為畢業(yè)生開拓更多就業(yè)機會。二是用足用好各類政策性崗位。穩(wěn)住各級各類事業(yè)單位招聘規(guī)模，確保央企國企接收高校畢業(yè)生人數(shù)不低于去年，確保8月底之前各項各類政策性崗位招錄全部完成。三是實施好基層就業(yè)項目。穩(wěn)定擴大招募規(guī)模，引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，實施好“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃”。四是深入細致做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務，強化人文關懷和心理疏導，增強學生做普通勞動者的觀念，幫助畢業(yè)生增強就業(yè)信心。五是加強兜底幫扶，就業(yè)政策和服務資源更多向困難畢業(yè)生傾斜。六是緩解就業(yè)結構性矛盾，調(diào)整學科專業(yè)結構，更好滿足國家戰(zhàn)略需要。
三要加強領導、壓實責任，形成做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的強大合力。要強化協(xié)同配合，用好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作部際協(xié)調(diào)機制，積極主動作為，確保畢業(yè)生離校前后就業(yè)工作有序銜接。要完善就業(yè)統(tǒng)計與核查制度，確保就業(yè)數(shù)據(jù)真實準確。要做好宣傳引導，主動回應社會關切，宣傳各地各高校典型經(jīng)驗和先進人物，把黨和政府的關心傳遞給高校畢業(yè)生。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，意義十分重大。教育部把做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)，作為貫徹落實黨的二十大精神的具體行動。我們堅持早部署、早行動，去年11月就會同人社部共同召開年度視頻工作會議，將“高校畢業(yè)生就業(yè)促進行動”納入教育部年度要點，全面壓實各地各高校工作責任。我們堅持系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)中求進，把全年工作劃分為“秋季校園招聘月”“寒假暖心行動”“春季攻堅行動”和“百日沖刺行動”四個階段。明確目標任務，扎實推進工作。我們堅持政策引領，靠前推動，配合人社部等部門推動出臺一攬子穩(wěn)就業(yè)政策，更大程度調(diào)動企業(yè)用人積極性；推動優(yōu)化政策性崗位招錄時間安排，為畢業(yè)生求職留出充裕時間。
當前，我國經(jīng)濟社會恢復常態(tài)化運行，經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策效應在逐步地顯現(xiàn)，就業(yè)崗位供給將持續(xù)釋放。我們要堅定信心，全國就指委要和各地各高校形成合力，全力確保今年高校畢業(yè)生就業(yè)目標的實現(xiàn)。
二、精準有效，大力宣傳并推動落實好各項就業(yè)政策
教育部堅決貫徹落實習近平總書記關于“落實落細就業(yè)優(yōu)先政策”的重要指示要求，積極配合有關部門，系統(tǒng)謀劃，超常規(guī)推出系列政策措施，有力釋放了穩(wěn)就業(yè)政策紅利。今年5月，國務院辦公廳出臺了《關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號），有關部門也出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策文件。這些政策措施兼顧了政策穩(wěn)定性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性，主要包括五個方面：
一是致力于激勵企業(yè)吸納。企業(yè)是吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。通過加強政策激勵，支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)擴崗，提振市場信心。相關政策舉措包括延續(xù)并優(yōu)化一次性吸納就業(yè)補貼政策，企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社保補貼、職業(yè)培訓補貼等扶持政策等。特別是一次性吸納就業(yè)補貼政策的對象，既包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，也包括離校兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴展到各類企業(yè)。同時，延續(xù)實施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴大招聘規(guī)模。
二是致力于加快政策性崗位招錄。政策性崗位對畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了示范作用。相關政策舉措包括加快完成各類升學考試，做好公務員招錄，加快事業(yè)單位招聘進度，做好大學生征兵和軍隊文職招聘，開發(fā)科研助理崗位等政策內(nèi)容。特別是各類升學和政策性崗位招錄時間均大幅提前，全部政策性崗位招錄都要在8月底前完成，同時要求公共部門要帶頭履行社會責任，對事業(yè)單位、國企等政策性崗位的招錄規(guī)模，提出了明確的目標要求。
三是致力于拓寬基層空間。基層是畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。相關政策舉措包括組織實施好“特崗計劃”“三支一扶”“西部計劃”等基層服務項目，引導鼓勵畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，啟動實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃”，指導地方挖掘服務鄉(xiāng)村振興、社會救助、應急管理、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)養(yǎng)老、司法輔助等就業(yè)機會，給予基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)畢業(yè)生一定政策支持等內(nèi)容。特別是“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃”為今年首次實施的項目。同時，對創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔保的要求。對靈活就業(yè)畢業(yè)生，落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障措施，給予社會保險補貼支持。
四是致力于困難幫扶。對于就業(yè)困難群體的救助是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，相關政策舉措包括加強就業(yè)觀念引導和人文關懷，精準開展困難群體就業(yè)幫扶，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供不斷線服務等政策內(nèi)容。特別是延續(xù)國家助學貸款免息及本金延期償還政策；按一定比例配齊配強就業(yè)指導教師，強化高校畢業(yè)生就業(yè)組織服務體系。
五是致力于防范化解風險，維護畢業(yè)生就業(yè)權益。相關政策舉措包括加強人力資源市場秩序監(jiān)管；落實取消就業(yè)報到證改革，建立畢業(yè)去向登記制度；密切監(jiān)測就業(yè)進展，開展去向信息“部—省—校—生—第三方”五級核查等內(nèi)容。
為推動就業(yè)政策落地見效，教育部會同人社部編印了《高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編》，各地各高校和全體就指委委員要把政策宣傳到位、推動落實到位。行業(yè)部門委員是政策的制定者和實施主體，企業(yè)委員是政策的受益者和服務對象，高校委員是政策的教育者和咨詢者。就指委是一支強大的政策宣傳主力軍，大家都是政策的傳播者，委員們要積極行動，在政策宣傳上發(fā)揮更大的作用，努力做到“四個面向”。
一要面向企業(yè)。通過政策宣傳，幫助企業(yè)盡早享受到政策紅利，激勵企業(yè)吸納更多畢業(yè)生。各位企業(yè)委員要率先掌握政策內(nèi)涵，爭當政策執(zhí)行的先行者，發(fā)揮積極的示范作用，激勵其他企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生。行業(yè)部門委員要深入企業(yè)做政策宣傳員，盡可能讓企業(yè)一攬子享受社會保險、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策，有些大企業(yè)可以現(xiàn)場給他們講一講，這很值得。高校委員在和企業(yè)聯(lián)系溝通時，要主動開展政策宣傳，如在企業(yè)進校招聘時可以講，在校企洽談合作時也可以講，高校在“訪企拓崗”時可以帶兩本冊子，一本是生源信息，另一本是就業(yè)政策，幫助企業(yè)實實在在感受到政策紅利。
二要面向園區(qū)。現(xiàn)在各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展很快，匯聚各類“專精特新”企業(yè)，每年都吸引大量畢業(yè)生，是我們政策宣講的重要目標。要走進園區(qū)管委會，配合管委會發(fā)揮政府服務職能，落實好惠企紓困、吸納就業(yè)政策，增強企業(yè)穩(wěn)就業(yè)的預期。要走進園區(qū)人才服務機構，這些機構承擔園區(qū)企業(yè)校園招聘工作，并為園區(qū)企業(yè)申請政策落地，要和他們密切聯(lián)系、加強合作。
三要面向畢業(yè)生。畢業(yè)生是政策服務的重要一方。要推動政策進校園，舉辦就業(yè)政策宣傳月，集中宣傳國家出臺的鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)和困難幫扶的政策，營造積極就業(yè)的氛圍。推動政策進課堂，將就業(yè)政策內(nèi)容納入大學生就業(yè)課程的內(nèi)容，發(fā)揮好課堂主渠道作用。推動政策進招聘活動，在各類校園招聘場地設置政策宣傳區(qū)和咨詢臺，用深入淺出、通俗易懂、喜聞樂見的方式，推動政策入腦入心。要重點關注家庭困難等群體畢業(yè)生，指導他們用足用好各類政策。
四要面向社區(qū)。我國城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)空間廣闊。對照“十四五”期間每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者18人的發(fā)展目標，社區(qū)有很大的就業(yè)潛力。要加強宣傳引導，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)專項計劃、大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃等，拓寬城鄉(xiāng)基層就業(yè)新空間。
三、搭建平臺，著力建設好分行業(yè)就業(yè)大市場
全國就指委匯聚了高校和各行業(yè)、企業(yè)的專家，成立兩年來，積極開展工作，多渠道拓展就業(yè)空間，取得了明顯成效。全國和各分行業(yè)就指委要充分發(fā)揮密切聯(lián)系行業(yè)、企業(yè)的優(yōu)勢，打造了一批行業(yè)性、區(qū)域性大學生就業(yè)市場，促進相關行業(yè)人才供需對接。經(jīng)初步統(tǒng)計，各分行業(yè)就指委面向應屆畢業(yè)生已舉辦線上線下招聘活動60余場，參與企業(yè)2萬余家，合計提供崗位信息123萬條。各分行業(yè)就指委要結合專業(yè)領域和區(qū)域特點，發(fā)揮好平臺優(yōu)勢，繼續(xù)在建設好分行業(yè)就業(yè)大市場上多下功夫。
著力挖掘崗位資源，各分行業(yè)就指委要結合教育部開展“訪企拓崗”“萬企進校園”等活動，組織開展集體走訪、企業(yè)調(diào)研，積極開拓更多崗位資源。要根據(jù)不同學歷層次、不同院校類型畢業(yè)生的實際需求，有針對性的拓展就業(yè)渠道。大力開展“24365校園網(wǎng)絡招聘服務”，推動各地各高校共享崗位資源，更加精準推送給畢業(yè)生。
著力建設供需對接機制，分行業(yè)就指委要主動與行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)系、協(xié)同工作，形成“就指委+行業(yè)協(xié)會”合作開展專場招聘的長效機制。要結合行業(yè)相關專業(yè)，深入?yún)⑴c“供需對接就業(yè)育人”項目，更好地促進專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求緊密對接。
四、就業(yè)育人，助力高校做好就業(yè)指導服務
就指委要把加強就業(yè)指導作為工作的重點，聚焦提高生涯教育水平和就業(yè)指導能力，深入開展研究、指導和服務，推動高校提升就業(yè)育人實效。
在推動研究方面，分行業(yè)就指委要主動研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、就業(yè)市場需求和人才供給情況，研判行業(yè)就業(yè)形勢，編寫分行業(yè)人才供需報告。要組織研究出臺中國特色生涯教育標準，編制不同專業(yè)的學業(yè)與職業(yè)指南，組織編寫高水平就業(yè)指導教材。
在教師培訓方面，各分行業(yè)就指委和專家組要創(chuàng)造條件搭建平臺，促進高校間生涯教育和就業(yè)指導工作的學習互鑒，重點為基礎較為薄弱的高校提供幫助和指導。要著力培養(yǎng)青年就業(yè)指導教師，通過組織專項培訓、到企業(yè)鍛煉學習等方式，提升教師就業(yè)指導水平。要選派優(yōu)秀教師參加“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)指導”公益直播課、“宏志助航計劃”擔任主講，在大平臺發(fā)揮更大作用。
在開展競賽方面，今年教育部將組織開展全國大學生職業(yè)規(guī)劃大賽，以大賽為抓手，進一步加強生涯教育，幫助畢業(yè)生科學做好學業(yè)和職業(yè)規(guī)劃，及早做好就業(yè)準備。各行業(yè)就指委要深度參與，匯聚分行業(yè)社會資源，為畢業(yè)生就業(yè)搭建供需對接平臺。
五、確保準確，參與做好就業(yè)監(jiān)測評價工作
就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容，對及時掌握畢業(yè)生就業(yè)進展很重要，是就業(yè)決策的重要基礎。各行業(yè)就指委要積極發(fā)揮作用，主動參與到教育部組織的相關核查、調(diào)研和評價工作中。
在就業(yè)監(jiān)測方面，就指委委員熟悉就業(yè)一線情況。近期，教育部將組織對各地就業(yè)工作專項調(diào)研，督促各地加快就業(yè)工作進展。希望大家積極支持、主動參與，幫助我們摸清就業(yè)情況。
在跟蹤調(diào)查方面，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心內(nèi)容，是檢驗高等教育改革發(fā)展成果的重要指標。教育部已連續(xù)三年面向高校畢業(yè)生和用人單位開展畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，掌握畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展成長度和用人單位滿意度，為“雙一流”建設成效評價、本科教學評估提供重要參考。希望各分行業(yè)就指委和專家組積極參與畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，各企業(yè)委員單位認真參與用人單位調(diào)查，將企業(yè)對高等教育人才培養(yǎng)的需求及時反饋給教育系統(tǒng)，使高等教育可以更好的回應和服務用人單位的人才需求。
在綜合評價方面，高校就業(yè)工作不能只看就業(yè)率一項指標，要開展多維度的評價探索，用好評價“指揮棒”。目前，教育部正在探索建立“高校畢業(yè)生就業(yè)綜合評價指標體系”并在部分省份和高校進行了試點。下一階段，就指委要履行好評價職能，廣泛參與到綜合評價工作中，為高校就業(yè)工作“把脈問診”，幫助學校提升就業(yè)工作水平。
做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作責任重大、時間緊迫。大家要搶抓工作關鍵期、沖刺期，以“百日沖刺”的狀態(tài)，大力宣傳好、推動落實好各項就業(yè)政策，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)各項工作，在全面貫徹黨的二十大精神、深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中奮勇爭先、再創(chuàng)佳績。
※本文系教育部黨組成員、副部長翁鐵慧2023年5月24日在全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導委員會第二次主任委員聯(lián)席會議上的講話（根據(jù)原文刪減）。
