《中國大學生就業》|| 劉元園：新時期構建高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制研究
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【作者簡介】
劉元園，燕京理工學院黨委常務副書記、副校長，研究員，研究方向：教育管理。
【摘要】
高校畢業生就業狀況跟蹤調查工作是檢驗高校人才培養質量的重要手段，構建有效的高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制對于完善就業全程化服務體系，提升我國人才培養質量具有積極作用。結合國內外高校畢業生就業狀況跟蹤調查現狀，總結當前國內高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制中存在的問題，并對搭建高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制提供合理化建議。
【關鍵詞】
高等教育；高校畢業生；就業狀況跟蹤調查機制
【文本引用】
劉元園.新時期構建高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制研究[J].中國大學生就業，2023（05）：26 - 31
2023年，是國家“十四五規劃”的第三年，我國進入新發展階段，面臨著新的發展機遇和挑戰，各領域都迎來了更多的革新和變化。黨的二十大報告明確指出，要深化教育領域綜合改革，以教育評價改革引領教育領域綜合改革。高校畢業生就業狀況是對高校教育教學工作情況從結果角度的客觀反映。高校畢業生就業質量的綜合評價集中反映了我國人才培養質量，是檢驗我國高等教育改革發展成效的重要手段。
二十世紀末，我國高等教育進入高速發展階段。2003年，全國普通高校畢業生人數近188萬人，2023年，全國普通高校畢業生人數達到1158萬人，[1]20年間，高校畢業生人數增長近千萬人。面對龐大的高校畢業生群體，如何提升人才培養質量，使人才培養與社會需求實現有效銜接，解決高校畢業生就業問題，是各高校教育教學以及就業工作的核心要點。
高校畢業生就業狀況跟蹤調查作為高校就業服務全程化工作中的重要環節，依托學校、用人單位、畢業生三方評價，動態真實的反映高校人才培養狀況，將調查結果反饋于教育教學，促進高校主動革新人才培養方案，調整學科結構，進而形成全鏈條人才培養閉環，切實保障應用型人才培養目標的實現。
一、高校畢業生就業狀況跟蹤調查的內涵
《國務院辦公廳關于做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》（國辦發[2013]35號）文件中明確指出，要進一步建立健全全國高校畢業生就業工作評價體系，自2013年起，各高校自主編發高校畢業生就業質量年度報告。[2]
高校畢業生就業狀況跟蹤調查工作由教育部統一指導開展，調查對象包括高校畢業生和用人單位兩類群體，其中對高校畢業生的調查內容包括學生的就業狀況、職業發展、對學校教育教學的評價等；對用人單位的調查，主要調研用人單位對畢業生的政治思想道德、實踐能力、創新能力、專業素養等方面的綜合評價。高校畢業生就業狀況跟蹤調查工作的調研結果將應用于就業工作以及教育教學工作的改革、考核、評價。
二、構建高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制的意義
高校畢業生就業質量可以衡量我國高等教育人才培養質量。構建有效的高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制，在教育評價理論研究、提升人才培養質量、提高畢業生就業質量、提升高校社會影響力等方面，具有重要意義。
（一）探析高校教育教學與學生就業之間的互動關系，為教育評價提供理論研究價值
高校畢業生就業狀況跟蹤調查結果是教育評價的重要組成部分，構建行之有效的畢業生就業狀況跟蹤調查機制，可以為教育評價工作提供理論研究價值。高校畢業生就業狀況跟蹤調查工作面向畢業生和用人單位收集到的各項數據，可以集中反映出學生的高等教育經歷對其職業發展的貢獻程度。如學生的專業技能、綜合素質是否對其所從事的工作有所助益，學生的創新能力、實操能力等在工作過程中是否有所體現。通過數據間的對比分析，高校可以深入探析教育教學內容和環境與學生職業發展之間的多種互動關系，從而更好的進行教育教學評價工作。
（二）推進高校教育教學工作和就業指導工作革新，提升人才培養質量
高校根據持續動態的調查研究工作，根據調查數據結果對比，對學校的教育教學以及就業指導工作進行客觀準確的評價，對比發現在學科設置、課程安排、教學設計、就業指導等方面的空白及不足，將人才培養方案與社會經濟發展需要相匹配，綜合學科專業發展前景，深化課程體系改革，在一定程度上減少專業課程設置的盲目性、從眾性，拓寬學生職業成長空間。
高校畢業生就業狀況跟蹤調查數據可以清晰反映出不同專業畢業生對核心課程的態度、對教學方式方法的態度、對課程內容的態度、對就業指導工作的態度等，這些都是高校在進行人才培養方案制定過程中，所需要思考和聯系的重要內容。專業學科設置是一個持續變化發展的過程，需要不斷探索和優化，而就業狀況跟蹤調查結果則是優化專業學科設置的重要參考。
（三）增加校企互動，穩固校企合作聯盟，提升畢業生就業質量
通過開展用人單位調查工作，可以體現出高校對用人單位意見的重視，增加用人單位對高校的信任程度，建立校企間良好互動，鞏固校企合作關系，在校企雙方互動交流過程中，推動開展校企深度合作，如校企聯合培養人才、共建專業、實踐教學、共促就業等多個方面。
用人單位對畢業生的綜合評價也可以幫助高校準確了解到畢業生參加工作之后的真實狀態，了解到用人單位當前的人才需求、用人標準等，高校可以依據用人單位的滿意度評價，結合行業發展趨勢，將人才培養方案與行業企業需要緊密結合，使畢業生能力更好的滿足社會經濟發展需要，提升畢業生就業質量。
（四）促進三方溝通機制建立，提升高校社會影響力
高校畢業生就業狀況跟蹤調查工作為學校、畢業生、用人單位三者之間搭建溝通橋梁，建立三者間的循環反饋機制。[3]高校通過電話、問卷等方式回訪畢業生，了解畢業生對母校的態度及目前工作生活狀態，體現學校對畢業生的關心和關注，切實做到“離校不離心”的全程化服務，激發校友情感，得到畢業生真實評價，并將評價反饋到學校的各項工作中去。
高校對用人單位進行調查研究，以用人單位視角評析教育教學工作，并將結果反饋到學生的學習和就業中去，三方通過良性互動，循環反饋，促進應用型人才培養。同時，通過就業狀況跟蹤調查工作，高校可以增加與社會的接觸面，在畢業生、家長、用人單位之間形成良好形象，可以提升高校的社會影響，樹立高校品牌形象。
三、國內外高校畢業生就業狀況跟蹤調查現狀
（一）我國高校畢業生就業狀況跟蹤調查現狀
國家對于高校畢業生就業統計工作及就業狀況調查工作非常重視。《教育部辦公廳關于進一步加強和完善高校畢業生就業狀況統計報告工作的通知》（教學廳〔2004〕7號）文件中明確指出：要建立完善高校畢業生就業情況報告、公布、督查和評估制度，進一步加強和完善高校畢業生就業狀況統計報告工作。[4]
2013年，教育部辦公廳發布《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》，報告中要求反映高校畢業生畢業后的升學就業情況，并公開發布高校就業質量年度報告，接受社會監督。[5]截至目前，該項工作已開展9年，各高校發布的畢業生就業質量年度報告成為反映學校人才培養質量的重要參考，但是大部分高校調研及發布的數據主要面向應屆畢業生，在調研時間節點的選擇性上相對單一。
此外，國內各高校科研課題組也對畢業生就業狀況進行跟蹤調查分析。大部分高校科研課題組通過發放調查問卷，并結合實地走訪、訪談等方式，在全國范圍內的高等院校中，對應屆畢業生的基本信息、求職過程、就業狀況、高等教育經歷等進行調查統計，最后得出我國高校畢業生就業狀況跟蹤調查分析報告。
當前國內高校畢業生就業狀況跟蹤調查，從調查方式來看，主要包括以下五種形式一是問卷調查法。問卷調查法是當前各高校進行畢業生就業狀況跟蹤調查的最主要形式。主要通過向畢業生及用人單位發放電子問卷，再回收問卷，進行數據分析統計；二是實地訪談法。高校通過走訪用人單位，采用對話訪談的方式，了解畢業生的工作生活狀態；三是通訊聯絡法。高校通過電話或短信的方式，對畢業生及用人單位進行信息回訪；四是第三方機構調研法。高校委托權威專業的第三方機構對畢業生就業狀況進行跟蹤調研；五是平臺反饋法。部分高校通過開發專題網絡信息反饋平臺，實時反饋畢業生工作狀態，對畢業生的就業狀況進行跟蹤。
從調查內容來看，國內高校畢業生就業狀況跟蹤調查兩個對象分別是畢業生和用人單位，面向畢業生的調查主要包括畢業生的基本信息、就業狀態、工作滿意度、對學校教育教學工作的態度及意見等；面向用人單位的調研主要包括用人單位對畢業生的綜合評價、人才需求狀況、對高校的建議意見等方面。
從就業狀況跟蹤調查指標體系來看，我國現有的通用指標有八大類別，包括就業量統計（就業率、待就業率、升學率等）、就業質統計（對工作的滿意度、薪資待遇情況、崗位與專業匹配度等）、教學滿意度統計（對專業課程的滿意度、對課程考核方式的建議等）等多個方面，但國家僅對就業量有明確界定和要求，而對其它調查指標并未給出具體界定，導致各高校對就業跟蹤調查指標體系的認知并不統一。
（二）國外高校畢業生就業狀況跟蹤調查現狀
國外在高校畢業生就業跟蹤調查方面的理論研究起步較早，并在實踐過程中積累了豐富經驗。其中，以美國、德國的就業跟蹤調查工作值得我們借鑒和學習。
美國在畢業生就業調查工作中的一個顯著特點是采用多個統計主體以及運用多維調查指標。[6]在統計主體方面，美國政府專門設置勞動統計局（BCS）和國家教育統計中心（NCES）用于畢業生就業跟蹤調查統計工作。一些非政府組織，如美國大學和雇主協會（NACE），每年也會發布畢業生跟蹤調查報告。在調查指標方面，美國鮮少統計畢業生單一就業率，而是通過一級指標（如畢業生基本情況、高等教育經歷等）、二級指標（工作滿意度、薪資待遇、晉升空間、工作時長、工作與專業匹配度）以及多種附加指標，綜合反映畢業生整體就業狀況。
德國的卡塞爾國際高等教育研究中心（INCH-ER）所進行的高校畢業生就業跟蹤調查工作在世界范圍內都頗具影響力。[7]其中值得我們關注和借鑒的方面在于INCHER的跟蹤調查在時間節點上選擇了畢業生畢業后的1-2年以及畢業后4-5年兩個時間節點進行調研。經研究發現，高校畢業生在畢業1-2年間，都會處于一個相對不穩定的工作實習期，而在畢業3-5年之后，才會趨近穩定。因此，選取兩個調研時間節點，可以在一定程度上減少統計誤差，提高調查結果的信度和效度。
綜合而言，我國的畢業生就業跟蹤調查在國家層面和高校層面受到高度重視，但在具體實施層面，與國際先進做法間仍存在一定的缺陷和不足，包括就業跟蹤調查主體的多元化、調查指標體系的完整度、調研時間節點的選擇性等多個方面。因此，構建全國范圍內的高校畢業生就業跟蹤調查機制，是當前就業跟蹤調查工作的重中之重。
四、國內高校畢業生就業狀況跟蹤調查工作存在的問題
（一）就業狀況跟蹤調查主體單一，內容客觀性、真實性缺乏有效保障
2013年11月教育部辦公廳發布《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》，文件中明確指出，有條件的地方允許“第三方評價”參與高校畢業生就業質量年度報告編制。[8]所謂“第三方”是指獨立于兩個主體之外的客體。一般來說，第三方權威機構編制發布的就業質量報告更具統一性、專業性和公信力。從近幾年國內數十所重點高校發布的畢業生就業質量報告來看，只有少數高校直接使用第三方權威機構調查數據，大部分報告均由高校自主編制發布，數據質量不高，數據來源不精準，欠缺客觀性、真實性、準確性，這種“一身兩任”的現象引發國內社會廣泛質疑。
（二）畢業生就業評價指標界定不清晰，缺乏專業權威性
教育部《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》中反映學生就業質量的指標包括畢業生就業的基本情況以及對教育教學的反饋等信息。[9]對于學生“就業量”有相對明確的要求，但在體現學生“就業質”方面的界定不甚清晰。文件中對于不同院校層次分類不夠明確，就業評價指標界定模糊等問題，集中導致了各高校對評價指標體系認識不統一，在編寫的報告中反映的結果也大相徑庭，無法真正體現高校辦學質量及自身特色。
（三）就業狀況跟蹤調查時間節點單一，容易造成統計誤差
目前，由于教育部要求各高校于當年12月底內發布畢業生就業狀況跟蹤報告，因此各高校畢業生跟蹤調查時間段主要集中在畢業生畢業后6個月內進行。盡管短時間內進行就業狀況跟蹤調查，畢業生反饋會相對及時，但由于時間過早，被調查的畢業生尚未完成從學校到社會的心理角色轉換，部分學生可能正處于求職過程當中，工作穩定性不強，崗位輪換頻繁，短時間內統計的就業數據只能反映一個節點內畢業生簽約數量，無法全面反映畢業生就業狀況，缺乏實際性指導意義。
（四）部分高校對就業狀況跟蹤調查工作人員、經費投入不足
目前，部分高校就業工作由二級學院輔導員、就業指導老師、論文指導老師負責具體實施，多數教師身兼數職，精力不足。其中，部分教師缺乏專業培訓經歷和工作經驗，距離熟知國家創業就業政策，掌握就業知識的專業工作人員還有相當大的差距。高校開展就業狀況跟蹤調查期間，就業工作人員需每月、每周甚至每天定期聯系學生及時反饋就業信息，部分信息的搜集還需實地走訪用人單位，就目前部分高校在經費投入方面來看，還是遠遠不夠的。
五、構建高校畢業生就業狀況跟蹤調查機制的合理化建議
（一）加快構建畢業生就業狀況跟蹤調查網格系統，形成多方參與格局
在全國范圍內，加快構建由就業主管部門、政府及用人單位、社會大眾廣泛認可的第三方權威機構、各高校協同聯動，多元參與的就業質量跟蹤調查網格系統。就業主管部門負責畢業生就業監測、畢業去向登記、學生反饋等數據的管理、抽查、采樣。第三方權威機構負責提供準確數據，包括：跟蹤調查的方案設計、系統檢測、調查實施、基于數據的決策和效果評價、結果分析、報告編寫等。
在網格系統中，各高校間的協同聯動有利于對跟蹤調查達成共識，促進就業工作良性發展的需要。而第三方權威機構的加入，不僅可以降低高校單位成本，同時，權威數據研究團隊更是全面開展跟蹤調查的有效保障。同時，基于第三方權威機構提供的數據，有利于跟蹤對比各高校就業現狀和發展趨勢，促進學科專業結構調整，轉換人才培養理念，切實提升學校人才培養質量和就業質量。
（二）完善就業狀況跟蹤調查評價指標體系，搭建多維評價模型
新時期發展階段，要堅持系統評價、動態評價、科學評價，進一步完善就業數量與就業質量相結合的評價指標體系，在統計畢業生就業狀況、薪酬待遇、職業穩定性、用人單位對學生的綜合評價、社會認可度等指標的基礎之上，將就業途徑、就業環境、就業服務、教學評價等具體指標作為附加指標。[10][11]同時，各高校可根據不同專業設置及人才培養需求，補充相關內容，鼓勵其培養更多新時代的創新型、應用型人才。
（三）注重就業狀況跟蹤調查持續性、長期性，真實反映畢業生就業狀況
高校畢業生就業率反映的是人才培養與人才需求之間的供需關系，這本身就是一個動態的存在。為保證就業狀況跟蹤調查數據的真實性、準確性，應在目前注重及時反饋結果的基礎之上，延長數據采集周期，注重畢業生離校后的跟蹤調查與評價反饋，將就業率統計時間按照不同周期、階段確定為畢業后6個月、1年乃至3年、5年的就業情況，這樣有利于校正初始就業數據誤差，最大程度保障調查數據可靠性、真實性。
（四）建立就業狀況跟蹤調查工作長效機制，促進就業工作高質量發展
將就業工作列為學院年度考核重要指標，充分調動黨員干部、專職教師、班主任、輔導員等積極性，全員參與，協同推進。同時，完善就業與招生培養聯動機制。將畢業生就業情況作為教育教學和招生工作的重要參考，重點布局就業前景好、人才缺口大的學科專業，及時更新學科專業設置，推動招生—培養—就業聯動工作長效機制。
六、結語
高校畢業生就業跟蹤調查工作，通過對畢業生和用人單位的調查，可以得到大量數據，在檢驗高校教育教學工作成果、提升學生就業質量和高校人才培養質量方面具有重要意義，也是綜合評價高校畢業生就業質量，保障我國人才培養質量的必要環節。
高校畢業生就業跟蹤調查機制的構建是一個在實踐中不斷發展、不斷積累的過程。通過對國外先進經驗的學習和借鑒，我們可以在調查主體多元化、調查指標具體化、調查內容準確化等多個方面，對我國的高校畢業生就業跟蹤調查機制進行充實完善，進而為政府、高校提供多元化的就業狀況跟蹤調查分析研究報告，為深化高校教育教學改革、促進高校畢業生更充分更高質量就業提供服務。
參考文獻：
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