《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)》|| 陳超逸，孫志良：區(qū)域協(xié)同視閾下高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的構(gòu)建——以天津市高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟為例
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【作者簡(jiǎn)介】陳超逸，天津市大學(xué)軟件學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，高級(jí)工程師，研究方向：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，科技管理；
孫志良，天津市委教育工委專職副書記，副教授，研究方向：高校黨的建設(shè)，思想政治教育。
【摘要】在教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排、一體部署的背景下，高校眾創(chuàng)空間應(yīng)進(jìn)一步注重內(nèi)涵式發(fā)展，為創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮促進(jìn)作用。但目前高校眾創(chuàng)空間普遍存在產(chǎn)學(xué)之間需求與利益不統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)模式與發(fā)展方向同質(zhì)化、管理機(jī)制與評(píng)價(jià)體系不完善、雙創(chuàng)要素供給與流動(dòng)不充分的問題，需要對(duì)區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)主體、要素與協(xié)同路徑進(jìn)行深入分析，構(gòu)建高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)。天津市高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟初步建立區(qū)域協(xié)同體系，用實(shí)踐成果驗(yàn)證區(qū)域協(xié)同的重要性。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域協(xié)同；高校眾創(chuàng)空間；眾創(chuàng)空間聯(lián)盟
【文本引用】陳超逸，孫志良.區(qū)域協(xié)同視閾下高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的構(gòu)建——以天津市高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟為例[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2023（03）：98-104
黨的二十大報(bào)告中提出，要深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首次將教育、科技、人才三大戰(zhàn)略進(jìn)行一體化部署、一體化推進(jìn)。2023年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。新時(shí)代新征程，高校要主動(dòng)尋求變革，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大資源。高校眾創(chuàng)空間作為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系中的重要組成部分，一直以來對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力發(fā)揮了重要作用。教育、科技和人才統(tǒng)籌協(xié)同的背景下，高校眾創(chuàng)空間也應(yīng)突破各自為政的局限，抱團(tuán)取暖，更加充分地發(fā)揮區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。
近年來，一些省市高校已經(jīng)逐步開展了區(qū)域性高校眾創(chuàng)空間協(xié)同組織的探索。例如，鄭州大學(xué)牽頭發(fā)起成立了河南省高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭發(fā)起成立了河北省高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，青海大學(xué)牽頭發(fā)起成立了青海省高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，長(zhǎng)三角區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)也成立了整合高校眾創(chuàng)空間資源的區(qū)域性組織。由浙江大學(xué)牽頭，聯(lián)合全國(guó)高校和有志于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的中國(guó)高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了沒有院墻的虛擬協(xié)同空間。雖然一些區(qū)域在高校眾創(chuàng)空間協(xié)同組織方面進(jìn)行了一定的探索，學(xué)界也對(duì)高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了一些深入研究，但缺乏對(duì)高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同性的系統(tǒng)研究以及相關(guān)聯(lián)盟組織的案例總結(jié)，本文將針對(duì)此方面的內(nèi)容展開分析。
一、當(dāng)前我國(guó)高校眾創(chuàng)空間發(fā)展的局限性
（一）產(chǎn)學(xué)之間需求與利益的不統(tǒng)一
目前大多數(shù)高校眾創(chuàng)空間較難調(diào)動(dòng)校外資源，僅僅局限于校內(nèi)雙創(chuàng)教育系統(tǒng)的內(nèi)循環(huán)，缺少社會(huì)廣泛支持，尤其是無法整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，導(dǎo)致一些高校眾創(chuàng)空間變成了實(shí)驗(yàn)室或?qū)W生活動(dòng)室，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展未發(fā)揮效能。造成這種局面的原因主要兩方面：其一，是由于很多高校沒有找到與產(chǎn)業(yè)合作的共同利益點(diǎn)，高校從人才培養(yǎng)角度出發(fā)，企業(yè)從創(chuàng)造效益出發(fā)，利益無法趨同就無法保持長(zhǎng)久的協(xié)作關(guān)系；其二，由于高校中真正深入持久參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的師生是小眾群體，尤其是有產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)踐和有商業(yè)化市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐不具備廣泛性，單獨(dú)一個(gè)高校眾創(chuàng)空間對(duì)于價(jià)值性資源的調(diào)動(dòng)能力十分有限，所以對(duì)于企業(yè)的吸引程度不高，發(fā)揮不出高校雙創(chuàng)資源的規(guī)模效應(yīng)。
（二）運(yùn)營(yíng)模式與發(fā)展方向的同質(zhì)化
在《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施意見》等政策的大力推動(dòng)下，近年來我國(guó)的高校眾創(chuàng)空間在數(shù)量上并不處于劣勢(shì)，但發(fā)展質(zhì)量參差不齊，尤其是同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)眾創(chuàng)空間在模式上大體可以分為：活動(dòng)聚合型、媒體驅(qū)動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型 、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、地產(chǎn)思維型與平臺(tái)依托型等模式。[1]高校眾創(chuàng)空間運(yùn)行模式主要以活動(dòng)和培訓(xùn)型為主，目標(biāo)以人才培養(yǎng)為主，特色化與差異化非常不明顯。造成這種現(xiàn)象主要有兩方面原因：其一，是由于對(duì)內(nèi)沒有很好地結(jié)合各高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)，單純追求創(chuàng)客和項(xiàng)目數(shù)量的短期目標(biāo)，盲目跟風(fēng)，缺少按照專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃；其二，是由于對(duì)外沒有深挖周邊產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科對(duì)應(yīng)行業(yè)以及優(yōu)秀校友的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，未能很好地借助外力彌補(bǔ)短板，擴(kuò)展商業(yè)模式。
（三）管理機(jī)制與評(píng)價(jià)體系的不完善
除了有大學(xué)科技園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高校以外，大多數(shù)高校對(duì)于建設(shè)與運(yùn)營(yíng)雙創(chuàng)載體并不精通，很多高校眾創(chuàng)空間在組織機(jī)制上不完善，尤其是在建設(shè)運(yùn)營(yíng)初期容易出現(xiàn)管理混亂問題。高校眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)者不知道目標(biāo)，監(jiān)督者抓不到重點(diǎn)，決策者找不到方向。造成這種現(xiàn)象主要有兩方面原因：其一，責(zé)任主體不明，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的管理，如課程、科研資源、實(shí)驗(yàn)室等，涉及多個(gè)不同部門，眾創(chuàng)空間的管理部門只主管其中一部分工作，缺少一個(gè)高級(jí)別的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致多頭管理，溝通協(xié)調(diào)效率低的尷尬局面。[2]其二，考核體系不健全，包括督導(dǎo)考評(píng)組織機(jī)構(gòu)不明確、考核指標(biāo)缺少科學(xué)性、考核的方式與周期等不完善。[3]
（四）雙創(chuàng)要素供給與流動(dòng)的不充分
部分高校眾創(chuàng)空間為創(chuàng)客提供的必要雙創(chuàng)要素供給不足，面對(duì)大部分創(chuàng)業(yè)者反映存在的缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新、融資難、管理和營(yíng)銷能力欠缺等關(guān)鍵問題，無法滿足創(chuàng)業(yè)者的迫切需求。[4]造成這種現(xiàn)象主要有三方面原因：其一，學(xué)校內(nèi)部供給能力弱，高校具備基礎(chǔ)研究設(shè)施和理論教學(xué)優(yōu)勢(shì)，但大多數(shù)能夠參與雙創(chuàng)教育的老師都缺少科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷就更加缺少，無法在創(chuàng)新實(shí)踐與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面提供有效指導(dǎo)；其二，跨校間資源流動(dòng)能力弱，高校之間缺少思維碰撞，難以引導(dǎo)創(chuàng)客提出新想法，做出好項(xiàng)目，進(jìn)而形成“項(xiàng)目出不去，想法進(jìn)不來”的惡性循環(huán)；[5]其三，吸引社會(huì)資源流入能力弱，政府政策扶持與校友捐款往往是短期行為，企業(yè)導(dǎo)師大多形同虛設(shè)，金融機(jī)構(gòu)也不會(huì)為投資回報(bào)預(yù)期差的項(xiàng)目投入。
二、高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)構(gòu)建分析
陳根等人提出眾創(chuàng)空間是一個(gè)由眾多主體構(gòu)成、具有開放特征的綜合系統(tǒng)，系統(tǒng)分為創(chuàng)客、資源和文化三個(gè)維度，由政府、企業(yè)和高校形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三螺旋結(jié)構(gòu)。[6]高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜開放系統(tǒng)，并由合作主體、雙創(chuàng)要素與協(xié)同路徑構(gòu)成了整個(gè)系統(tǒng)。
（一）區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)主體分析
研究高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)首先要明確協(xié)同主體以及各主體的權(quán)責(zé)分工與利益趨向。邵云飛等人提出，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)是協(xié)同創(chuàng)新中的主要協(xié)同方，各協(xié)同方目標(biāo)、價(jià)值觀、文化、利益等方面的不同會(huì)影響協(xié)同動(dòng)力。[7]根據(jù)高校眾創(chuàng)空間與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，在高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)中主要協(xié)同方應(yīng)為政府、高校、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)，這五方主體互為依托，共享共存。
政府在系統(tǒng)中作為政策引導(dǎo)者，為各合作方搭建舞臺(tái)，通過出臺(tái)各類政策促進(jìn)協(xié)同的規(guī)范化。政府方的效益目標(biāo)是希望通過打造高質(zhì)量的高校眾創(chuàng)空間，促進(jìn)高等教育、科技創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌發(fā)展。
高校是主要實(shí)施者，負(fù)責(zé)空間的建設(shè)、空間的運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目的產(chǎn)出、團(tuán)隊(duì)的管理等工作，是整個(gè)系統(tǒng)協(xié)同的核心。高校的效益目標(biāo)是通過眾創(chuàng)空間的建設(shè)更好地完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承的基本職能，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。
產(chǎn)業(yè)是協(xié)同的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)者，產(chǎn)業(yè)方負(fù)責(zé)將有價(jià)值的科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，并為項(xiàng)目提供市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)路徑的指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)方希望通過與高校眾創(chuàng)空間的合作獲得創(chuàng)新成果與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及大量?jī)?yōu)秀的人才，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。
社會(huì)組織是協(xié)同的生態(tài)助力者，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織幫助各協(xié)同方增強(qiáng)交互的廣度與深度，擴(kuò)大協(xié)同要素的規(guī)模，使協(xié)同系統(tǒng)更有活力。社會(huì)組織希望通過服務(wù)高校眾創(chuàng)空間的同時(shí)能夠擴(kuò)大自身的影響范圍，更好地發(fā)揮組織效能。
金融機(jī)構(gòu)為高校眾創(chuàng)空間協(xié)同系統(tǒng)提供資金保證，銀行通過債券投資希望獲得穩(wěn)健的資金回報(bào)，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)希望在眾創(chuàng)空間內(nèi)找到具有核心競(jìng)爭(zhēng)力或可規(guī)模化復(fù)制模式的潛力項(xiàng)目，追求快速的價(jià)值放大。
（二）區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)要素分析
明確了協(xié)同系統(tǒng)中各個(gè)協(xié)同主體之后，需要對(duì)系統(tǒng)中各個(gè)主體間交互的核心雙創(chuàng)要素進(jìn)行分析。王雁等人從高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)角度出發(fā)，將高校開展雙創(chuàng)教育的關(guān)鍵要素分為目標(biāo)愿景、培養(yǎng)體系、支撐條件、社會(huì)互動(dòng)、國(guó)際拓展五個(gè)方面；[8]肖建華等人認(rèn)為智力資本視角下影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵影響要素是人力資本、結(jié)構(gòu)資本和社會(huì)資本。[9]根據(jù)高校眾創(chuàng)空間與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)的核心要素分為三個(gè)維度九個(gè)方面，即人力要素 、資金要素與生態(tài)要素，其中人力要素是基礎(chǔ)，資金要素是保障，生態(tài)要素是關(guān)鍵。
人力要素中包括創(chuàng)業(yè)者、高校教職人員、雙創(chuàng)導(dǎo)師三個(gè)方面。無論何種創(chuàng)新組織都是基于人來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能，而高校眾創(chuàng)空間協(xié)同獨(dú)特性在于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成不僅僅是大學(xué)生創(chuàng)客，高校教師很多時(shí)候是非常重要的共創(chuàng)者，高校行政人員是系統(tǒng)運(yùn)行驅(qū)動(dòng)者，而來自社會(huì)各界的精英導(dǎo)師是系統(tǒng)價(jià)值驅(qū)動(dòng)者，缺一不可。
資金要素中包括政策扶持、債權(quán)融資、股權(quán)融資三個(gè)方面。高校初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)有別于成熟市場(chǎng)主體，資金要素需要單獨(dú)提級(jí)到一級(jí)指標(biāo)維度來重點(diǎn)思考。政策扶持不僅可起到開源的作用，還可以減少雙創(chuàng)成本，起到節(jié)流的作用；如何獲得債權(quán)融資，對(duì)于缺少信用擔(dān)保和抵押擔(dān)保的高校團(tuán)隊(duì)是需要各主體開放協(xié)同解決；而針對(duì)高校團(tuán)隊(duì)的種子期、天使期的投資也需要通過開放協(xié)同充分解決信息不對(duì)稱與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)的難點(diǎn)問題。
生態(tài)要素中包括技術(shù)、市場(chǎng)、文化三個(gè)方面。相對(duì)于成熟市場(chǎng)主體，高校眾創(chuàng)空間內(nèi)的多數(shù)團(tuán)隊(duì)往往能力僅支持專注一兩個(gè)技術(shù)或產(chǎn)品創(chuàng)新點(diǎn)，而技術(shù)融合、產(chǎn)品化、市場(chǎng)開拓、企業(yè)文化、企業(yè)管理等諸多成功企業(yè)的關(guān)鍵要素很難依靠自循環(huán)解決，更加通過開放協(xié)同系統(tǒng)獲取生態(tài)資源。
（三）區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)協(xié)同路徑分析
在明確了高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)的協(xié)作主體與要素之后，對(duì)系統(tǒng)協(xié)同的路徑進(jìn)行進(jìn)一步分析。眾創(chuàng)空間之所以作為資源整合的平臺(tái)，關(guān)鍵在于其內(nèi)部構(gòu)成要素之間的聯(lián)系。[10]李祖超等人按照協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)域不同，將其分為人才培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新、科技研發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新、學(xué)科交融研究的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等；而按照其實(shí)現(xiàn)的途徑不同，又可分為高校內(nèi)部與外部協(xié)同。[11]高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)的協(xié)同路徑應(yīng)為三方面，分別為專創(chuàng)融合、產(chǎn)創(chuàng)融合與思創(chuàng)融合，用專創(chuàng)融合打通高校眾創(chuàng)空間內(nèi)部以及之間的協(xié)同瓶頸，用產(chǎn)創(chuàng)融合打通高校眾創(chuàng)空間與產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同瓶頸，用思創(chuàng)融合統(tǒng)領(lǐng)高校眾創(chuàng)空間區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)整體發(fā)展方向。
專創(chuàng)融合創(chuàng)業(yè)教育就是將創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)地融入到大學(xué)生的專業(yè)教育體系之中，讓創(chuàng)業(yè)教育貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。[12]人才培養(yǎng)是高校的第一重任，高校眾創(chuàng)空間如要獲得高校內(nèi)部的協(xié)同力量，必須要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合。應(yīng)通過賽課一體、專創(chuàng)融合課程體系設(shè)計(jì)、專創(chuàng)融合課程資源建設(shè)等方式，助力高校教師更好地完成教學(xué)目標(biāo)、申報(bào)重要課題、晉升職稱等。要將創(chuàng)業(yè)理論與實(shí)踐案例融入到專業(yè)知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)中，學(xué)生們提升專業(yè)能力的同時(shí)也提升了創(chuàng)新思維與創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。所以把專創(chuàng)融合做好了，高校內(nèi)部以及高校之間就產(chǎn)生了協(xié)同一致地發(fā)展高校眾創(chuàng)空間的自驅(qū)力了。
產(chǎn)創(chuàng)融合就是將市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，企業(yè)與高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)新提供沃土，創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)注入活力。高校眾創(chuàng)空間組織的活動(dòng)、大賽可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)賽道，面向產(chǎn)業(yè)征集項(xiàng)目，企業(yè)出題，師生答題；師生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)化支持；對(duì)于區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)卡脖子技術(shù)難題，可以通過“揭榜掛帥”方式進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。高校眾創(chuàng)空間與產(chǎn)業(yè)深度融合才能保證高校自有雙創(chuàng)要素與社會(huì)雙創(chuàng)要素的自組織交互轉(zhuǎn)換。
高校應(yīng)堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)以及區(qū)域協(xié)同系統(tǒng)的構(gòu)建同樣要突出思想政治教育的引領(lǐng)作用。思創(chuàng)融合在眾創(chuàng)空間中的體現(xiàn)不僅僅是簡(jiǎn)單的思政課程，而是要把思想政治教育貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程。一方面增強(qiáng)思政教育和雙創(chuàng)教育的實(shí)踐育人功能，發(fā)揮眾創(chuàng)空間多元化實(shí)踐平臺(tái)作用；另一方面，教育創(chuàng)客積極履行社會(huì)責(zé)任，并將弘揚(yáng)合作共贏、拼搏進(jìn)取、誠(chéng)實(shí)守信、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神融入到眾創(chuàng)空間的各項(xiàng)活動(dòng)中去。通過思創(chuàng)融合使得各個(gè)協(xié)同主體的價(jià)值觀相一致，自覺共同努力完善各項(xiàng)協(xié)同要素，達(dá)到系統(tǒng)利益最大化。
三、天津市高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的實(shí)踐
案例根據(jù)《天津市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》和《市教委關(guān)于構(gòu)建高校眾創(chuàng)空間促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，結(jié)合天津市各高校眾創(chuàng)空間自身發(fā)展的迫切需求，南開大學(xué)聯(lián)合天津市10所高校于2015年12月牽頭發(fā)起成立了“天津市高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”）。聯(lián)盟以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作為指導(dǎo)，營(yíng)造我市良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，促進(jìn)高校眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為宗旨。目前聯(lián)盟共有48家高校眾創(chuàng)空間作為成員單位（其中23家為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間），由南開大學(xué)擔(dān)任理事長(zhǎng)單位，天津市大學(xué)軟件學(xué)院擔(dān)任秘書長(zhǎng)單位，眾創(chuàng)空間建設(shè)總面積近15萬平方米，種子基金設(shè)立總額達(dá)1.53億元，專兼職管理服務(wù)人員800余名，聚集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)3000余個(gè)。
聯(lián)盟的建設(shè)模式可以總結(jié)為“政府監(jiān)管+社會(huì)協(xié)同+聯(lián)盟組織+高校自發(fā)+師生響應(yīng)”模式，即認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，由市教委作為聯(lián)盟指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督管理聯(lián)盟整體工作；各行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等共同整合資源，互惠互利；聯(lián)盟在理事會(huì)的管理下，由秘書處統(tǒng)籌各項(xiàng)日常工作與重點(diǎn)工作的組織實(shí)施；各成員高校按照聯(lián)盟宗旨，自發(fā)配合完成各項(xiàng)雙創(chuàng)任務(wù)；師生積極響應(yīng)，主動(dòng)參與聯(lián)盟各項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)高校眾創(chuàng)空間區(qū)域性協(xié)同系統(tǒng)的構(gòu)建模式，天津市高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的特色做法按照“協(xié)同共享五方資源，統(tǒng)籌組織五項(xiàng)工作”具體分析。
（一）整合五方資源，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展
由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的復(fù)雜性與綜合性，聯(lián)盟在多年的實(shí)踐中總結(jié)出了寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須要整合多方優(yōu)勢(shì)資源，才能更好地服務(wù)高校眾創(chuàng)空間發(fā)展，尤其是政府、高校、社會(huì)組織、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，這五方主體的協(xié)同發(fā)展是重點(diǎn)與關(guān)鍵。
天津市委市政府以及市教育兩委、科技局、人社局、團(tuán)市委等政府部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵(lì)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各政府部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，結(jié)合天津整體戰(zhàn)略發(fā)展定位，出臺(tái)促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的政策，充分發(fā)揮區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)作用，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供房租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、醫(yī)保參保、稅費(fèi)減免等多個(gè)方面的支持；各高校把發(fā)展高校眾創(chuàng)空間、推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為各高校“一把手”工程，并作為培養(yǎng)高水平人才目標(biāo)的重要任務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專家導(dǎo)師、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、宣傳平臺(tái)等多方面支持；社會(huì)組織在對(duì)聯(lián)盟發(fā)展以及高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推動(dòng)方面也發(fā)揮了重要作用，如天津市軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、高教學(xué)會(huì)以及產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織與眾創(chuàng)聯(lián)盟互動(dòng)頻繁，在活動(dòng)組織、專家智庫等方面相互資源整合，互相促進(jìn)發(fā)展；聯(lián)盟還與騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、天津出版集團(tuán)、36氪、優(yōu)客工場(chǎng)等單位建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)崗位、就業(yè)機(jī)會(huì)等服務(wù)；聯(lián)盟與浦發(fā)銀行、招商銀行、科創(chuàng)天使、科融集團(tuán)等投融資金融機(jī)構(gòu)開展了密切合作，著力解決師生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在股權(quán)、債權(quán)方面的融資難題。
（二）統(tǒng)籌組織高水平雙創(chuàng)大賽，以賽促教
促學(xué)促創(chuàng)聯(lián)盟每年協(xié)辦、承辦各類市級(jí)雙創(chuàng)大賽近十余項(xiàng)，參賽師生超萬人。如成員高校每年輪流組織天津市“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，聯(lián)盟組織“雛鷹計(jì)劃訓(xùn)練營(yíng)”為潛力項(xiàng)目進(jìn)行打磨指導(dǎo)；協(xié)助各委辦局組織“海河英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“大學(xué)生文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等一系列雙創(chuàng)賽事；開創(chuàng)本土品牌雙創(chuàng)賽事，與經(jīng)濟(jì)廣播電臺(tái)共同創(chuàng)立“創(chuàng)客馬拉松”大賽，和出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)共同創(chuàng)立“新媒體大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等。
通過組織一系列大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，學(xué)生團(tuán)隊(duì)在賽前培訓(xùn)中和比賽過程中得到了充分鍛煉，一大批“好苗子”脫穎而出。賽后這些大學(xué)生雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，總結(jié)大賽中獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，有些還繼續(xù)在眾創(chuàng)空間中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，雙創(chuàng)成果得以在眾創(chuàng)空間中延續(xù)。
（三）統(tǒng)籌組織雙創(chuàng)品牌活動(dòng)，互學(xué)互看促提升
高校眾創(chuàng)空間之間以及高校眾創(chuàng)空間與社會(huì)孵化機(jī)構(gòu)之間，需要經(jīng)常性地開放交流，互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，聯(lián)盟起到了很好的橋梁平臺(tái)作用。
每年組織“天津市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與成果展洽交流會(huì)”與“雙創(chuàng)周”高校分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，聚集高校師生2000余人，展示最新雙創(chuàng)成果，相互交流雙創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，并要求行業(yè)知名企業(yè)“擺攤設(shè)點(diǎn)”，助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)；各成員高校各自不定期組織眾創(chuàng)空間“開放日”活動(dòng)，包括專家講座、載體參觀、項(xiàng)目實(shí)踐等多種多樣的活動(dòng)，邀請(qǐng)各學(xué)校師生參觀學(xué)習(xí)，每年全市平均達(dá)到百場(chǎng)以上。每年進(jìn)行大學(xué)生“拔尖項(xiàng)目”評(píng)選，各高校推薦優(yōu)秀雙創(chuàng)項(xiàng)目參評(píng)，獲批項(xiàng)目分配到六個(gè)高校眾創(chuàng)空間協(xié)同培育中心，專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)孵化培育，并優(yōu)先推薦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選；與天津OTC合作成立了OTC高校板，支持師生項(xiàng)目借助場(chǎng)外交易上平臺(tái)進(jìn)行展示推介，此項(xiàng)舉措屬全國(guó)首創(chuàng)。
（四）統(tǒng)籌組織師資教學(xué)研究，助力教學(xué)水平上臺(tái)階
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作逐步朝著深化內(nèi)涵發(fā)展，需要通過對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革發(fā)展路徑進(jìn)行深入思考，尤其是應(yīng)該通過組織教師進(jìn)行雙創(chuàng)教學(xué)研究、課程資源建設(shè)等方式，提升師資隊(duì)伍水平，促進(jìn)專創(chuàng)深度融合。
聯(lián)盟面向各高校廣泛吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)域優(yōu)秀研究人員，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目專題研究，研究?jī)?nèi)容涉及雙創(chuàng)教育體系研究、專創(chuàng)融合人才培養(yǎng)模式探索、雙創(chuàng)課程體系搭建研究和創(chuàng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興路徑探索等，研究領(lǐng)域廣泛，以實(shí)用性切入研究主題，富有推廣價(jià)值；開展了天津市高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)金課推選工作，對(duì)各高校推選課程進(jìn)行審核遴選，擇優(yōu)推選至全國(guó)參評(píng)，并組織全國(guó)金課專家進(jìn)行師資培訓(xùn)；探索并實(shí)踐了“跨院校、跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)”的虛擬教研室模式，研發(fā)了“十步問道”創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)力分析模型，通過“集體備課會(huì)”與“案例工作坊”的形式在各個(gè)成員高校中進(jìn)行研討交流，共同更新實(shí)踐案例，形成了課程資源循環(huán)迭代創(chuàng)新的模式。
（五）統(tǒng)籌組織做好績(jī)效考評(píng)，工作標(biāo)準(zhǔn)全面提升
高校眾創(chuàng)空間相對(duì)于區(qū)縣眾創(chuàng)空間及其他雙創(chuàng)載體有其特殊性，應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，鼓勵(lì)各高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做好眾創(chuàng)空間的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作。
聯(lián)盟建設(shè)了天津市高校眾創(chuàng)空間綜合服務(wù)管理平臺(tái)，集新聞報(bào)道、活動(dòng)發(fā)布、信息填報(bào)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能于一體，通過對(duì)全市范圍內(nèi)高校眾創(chuàng)空間的數(shù)據(jù)收集，為相關(guān)政府部門提供決策支持；協(xié)助市教委制定了《天津市高校眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，指標(biāo)涵蓋場(chǎng)地面積、工位、服務(wù)人員等基礎(chǔ)指標(biāo)，項(xiàng)目產(chǎn)值、項(xiàng)目融資、活動(dòng)開展等引導(dǎo)指標(biāo)，以及國(guó)家級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)；每年年底協(xié)助召開天津市高校眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)估大會(huì)，以已認(rèn)定的天津市高校眾創(chuàng)空間為評(píng)估對(duì)象，通過網(wǎng)上填報(bào)與專家評(píng)審相結(jié)合的方式，對(duì)各高校眾創(chuàng)空間進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。
（六）統(tǒng)籌組織信息宣傳，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
針對(duì)各高校眾創(chuàng)空間重要雙創(chuàng)活動(dòng)的總結(jié)報(bào)道，以及各高校典型師生雙創(chuàng)事跡的宣傳推廣，對(duì)于營(yíng)造高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍有著十分重要的推動(dòng)作用，能夠讓師生們更好地了解全市范圍內(nèi)的重要雙創(chuàng)動(dòng)態(tài)與成果，并發(fā)揮榜樣力量，帶動(dòng)更多的創(chuàng)客投入到大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新中來。
聯(lián)盟每月通過線上途徑發(fā)布“聯(lián)盟快報(bào)”電子雜志，設(shè)立精品開放日、活動(dòng)速遞、賽事要聞、政策推送四大板塊，推廣各眾創(chuàng)空間精品活動(dòng)、全市范圍內(nèi)的重要活動(dòng)與最新政策；每年進(jìn)行成果總結(jié)，宣傳優(yōu)秀眾創(chuàng)空間先進(jìn)做法與創(chuàng)客榜樣事跡，并制作材料宣傳天津整體高校眾創(chuàng)空間建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況以及各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成果，起到了良好的宣傳效果。
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