《中國大學生就業》|| 屈文謙：水利與生態環保行業發展態勢對高校就業育人影響探究
分享至好友和朋友圈
【作者簡介】屈文謙，武漢大學黨委副書記，研究員，研究方向：河流工程，思想政治教育，創新創業教育。
【摘要】水利與生態環保行業發展隨著經濟社會發展正發生重大變化，大規模的水利建設已經放緩，現發展熱點集中在流域管理和水資源綜合利用層面，同時生態文明建設由粗放階段轉向以減污降碳協同增效的全面綠色生態文明階段。行業發展影響就業形勢，水利與生態環保行業校園招聘需求總量穩中有增，集中需求技術類專業人才，拓展類崗位需求成新趨勢，對高校人才培養提出新要求，就業育人需貫穿人才培養全過程，本碩博貫通式人才培養方式聚焦戰略性緊缺人才培養，分年級階梯化主題教育推進全過程就業育人，多渠道打通生涯教育與專業教育師資壁壘。
【關鍵詞】水利與生態環保；行業發展；就業育人
【文本引用】屈文謙.水利與生態環保行業發展態勢對高校就業育人影響探究[J].中國大學生就業，2023（03）：78 - 83
就業是最大的民生。2021年8月，國務院印發《“十四五”就業促進規劃》，明確了“十四五”時期促進就業的各項要求，以推動就業高質量發展。當前和今后一段時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，[1]且目前已轉向高質量發展階段，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建，新一輪科技革命和產業變革深入發展，[2]各行業也處在轉型關鍵期，這些都對高校大學生群體就業有著至關重要的影響。2023年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中指出，要落實落細就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，切實保障好基本民生。水利與生態環保行業進入新發展機遇期，人才需求發生重大變化，傳統水利與生態環保類高校畢業生已無法滿足用人單位需求，這對高校就業育人提出了新的挑戰。
一、水利與生態環保行業發展態勢
（一）大規模水利建設轉向流域管理和水資源綜合開發利用階段
水利行業的發展隨著經濟社會發展正發生重大變化，大規模的水利建設已經放緩，現發展熱點集中在流域管理和水資源綜合利用層面。中國工業水利工程時代已日漸發展成熟和飽和，水資源綜合開發時代正加速到來，加上水資源開發周期較長、國家政策傾斜等因素，未來5-10年或是中國水利工程建設的綜合增長期，迎來另一個發展高峰。2022年1至10月，全國累計新開工水利項目2.4萬個，新增投資規模1.15萬億元，較去年同期多開工5200余項、多增加投資規模7235億元。[3]水利行業迎來新的發展關鍵期。
（二）粗放生態文明轉向以減污降碳協同增效的全面綠色生態文明階段
“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。[4]2022年，工信部印發的《“十四五”工業綠色發展規劃》提出，到2025年，工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升。[5]在新時代中國特色社會主義“五位一體”總體布局中，生態文明建設理念聚焦綠色發展，貫穿社會發展始終。近年來，我國在綠色發展理念引領下相繼出臺并實施了《生態文明體制改革總體方案》《大氣污染防治行動計劃》等相關政策，生態文明體制改革加快推進，全面綠色生態文明階段加速到來，我國的環保行業和用人單位迎來了發展的黃金時期。
二、水利與生態環保行業校園招聘人才供需分析
（一）近幾年水利與生態環保相關專業畢業生情況
根據相關數據統計，水利與生態環保行業2023屆預計畢業生人數為362377人（含科研院所），其中研究生87696人，占24.20%；本科生177526人，占48.99%；專科生97255人，占26.81%。比2022年畢業生增加約45982人，增長14.53%，2021屆畢業生人數為277366人（含科研院所），2022屆比2021屆增長14.07%，自近三年來，水利與生態環保行業畢業生每年增幅均超14%。具體如表1所示。
表1 水利與生態環保行業近3年畢業生情況
資料來源：本研究整理
（二）水利與生態環保行業校園招聘人才需求情況
1.用人單位校園招聘需求總量穩中有增
通過對水利與生態環保行業代表性用人單位調研，我們發現，2023年行業內占比55.32%的用人單位招聘需求較2022年有增加，其中增幅30%的企業占比17.02%、增幅20%的企業占比21.28%、增幅10%的企業占比17.02%。占比42.55%的用人單位招聘需求較2022年基本持平。具體如表2所示。
表2 水利與生態環保行業用人單位2023年招聘需求情況
資料來源：本研究整理
總體來看，水利與生態環保行業招聘規模略有上升，其中水利行業用人單位招聘崗位規模與往年相比略有上升，用人單位對工程類技術人員的需求有所增加，相關設計院招聘單位規模持續擴大，較往年有不同程度增幅，施工單位情況相對穩定，主要招聘對象為本科生，且招聘規模較大，進校招聘較為積極。全國生態環保行業總體招聘崗位規模基本持平，國有企業招聘人數略有下降的狀態，每年會引進定量人才，總部崗位和梯隊基本平衡；其他企業招聘人數略有上升，發展態勢較好的企業招聘人數明顯增加。生態環保行業就業形勢總體向好。
2.不同性質用人單位招聘需求變化差別較大
水利與生態環保行業因受政策、技術和資金等各方面因素影響，目前國內用人單位招聘需求主要以體制內大規模用人單位為主，部分民營企業和合資企業需求量也較大。整體來看，用人單位招聘需求以及增長幅度主要還是集中在大型央企國企。具體如表3所示。我們發現央企國企2023屆畢業生計劃招聘人數明顯比私營、民營企業多，大中型央企國企增幅10%以上的占比40.43%。
表3 水利與生態環保行業不同性質用人單位招聘需求情況
資料來源：本研究整理
3.用人單位集中需求技術類崗位和專業
我們對水利與生態環保行業用人單位的招聘崗位以及招聘專業需求進行了調研，發現用人單位2023屆畢業生招聘崗位主要集中在工程技術崗，占比72.34%，同時我們也分析了用人單位招聘專業需求，排名前五的分別是水利類、水利工程、環境科學與工程類、水利工程與管理類、資源環境科學，具體如表4所示。
表4 水利與生態環保行業用人單位2023年招聘專業分布
資料來源：本研究整理
具體在生態環保行業表現明顯，不管是國有大中型企業還是中小企業，除了需求環保管理人才，更緊缺生態環保類關鍵技術人才，特別是“三廢”處理設施和新的環境治理設施。近年環保設備生產、環保技術開發、環保治理工程設計等領域的民營企業大量涌現，對生態環保類技術人才的需求也在不斷增加。
4.用人單位拓展類崗位需求成新趨勢
行業發展新趨勢必然帶來人才需求新變化，我國水利企業已日漸走出國門，不斷為全球命運共同體貢獻智慧和力量，境外業務已經成為眾多企業重要部分，對于具有國際視野的綜合治理類人才、專業技術人才、職能管理類人才、專業翻譯人才需求量正不斷增多。在經濟新常態、供給側改革、大力創建生態文明和“大眾創業、萬眾創新”的背景下，生態環保行業是一個世紀性的“朝陽產業”，社會對環保類技術技能型人才需求量越來越大，除一線的生態環保技術人才之外，更需要在生態環保領域能夠利用化學、生物學、管理學和信息科學等跨學科綜合能力解決環境問題的復合型人才。
（三）水利與生態環保行業校園招聘結構化矛盾
1.用人單位各類隱性條件致部分用人單位“招人難”
水利與生態環保行業大部分用人單位的整體工作環境相對比較艱苦，或者是在偏遠地區項目地，或者是在廢污技術處理第一線，這對應聘者的身體素質和心理素質都有較高要求，加上以往招聘慣性，更多用人單位會在校園招聘時隱性傾向于要男性，但是目前各大高校水利與生態環保相關專業畢業生中女性畢業生人數越來越多，供需變化會導致部分用人單位招聘困難。加上各大流域管理機構、電建八大院、各省院等水利行業就業單位普遍把招聘門檻提升至碩士研究生及以上學歷，本科生在就業市場中的競爭力相對減弱，導致越來越多的用人單位出現“招人難”的情況。
2.畢業生職業價值觀變化致部分畢業生“就業難”
隨著職業生涯教育與就業指導服務日漸深入，更多的畢業生更加清晰自己的職業價值追求，他們在就業選擇時也更加理性和現實，更多追求生活質量與生活滿意度。加上目前越來越多的高校就業主體是研究生，在就業擇業時會更多考慮家庭和情感因素，近幾年在水利與生態環保相關專業畢業生身上表現更加明顯，他們出于工作環境和工作性質等多方考慮，更加傾向于進入設計院工作，或準備通過公務員、選調生招考進入體制內工作。這種選擇將導致一方面部分基礎建設類單位難以吸引到畢業生，另一方面本就人才吸納能力有限的體制內單位崗位競爭更加激烈。
3.用人單位實際需求與學校專業培養錯位致“匹配難”
水利與生態環保行業正經歷關鍵變革發展時期，對于畢業生的專業結構需求相應也發生了較大變化。一方面國家政策和社會形勢的變化導致用人單位實際需求變化，但高校人才培養進行結構性調整效果不可能短期內實現。如水利行業內部水利類專業的畢業生的專業結構需求發生變化，此前水利行業重點就業領域主要集中在水電能源企業，隨著國家在水利方面投資重點的變化，對水電能源方向畢業生的需求下降，對水利、水資源等方向畢業生和綜合性人才需求在增長。另一方面國內國際雙循環相互促進的發展新格局對人才也提出了新要求，國際視野、綜合治理、關鍵技術、融合管理等方面的人才需求成為趨勢，高校在這些領域人才培養數量有限，短時間內也無法快速增長。
三、水利與生態環保行業發展對高校就業育人的影響
（一）就業育人應貫穿人才培養全過程
隨著社會經濟形勢快速變化，水利與生態環保行業進入新的發展關鍵期，對高校畢業生的需求已經從單純的基礎建設類人才轉為綜合治理類人才，特別是對戰略性技術人才特別緊缺，對人才的職業能力與素質也有全新的要求，脫離社會發展實際需求的人才培養已不能滿足時代需要。行業發展影響就業形勢，就業形勢影響就業質量，就業質量反饋人才培養，人才培養離不開就業教育。就業育人正在成為“三全育人”的重要內容，貫穿高校人才培養全過程，與社會發展緊密結合，在培養環節引入行業和用人單位資源，加強實踐教學、就業實習、職業體驗，培養出滿足社會行業發展需要的高素質人才。
（二）就業育人需與就業引導相結合
水利與生態環保行業關系國民經濟的基礎設施和基礎產業，關系國計民生的重大工程、重大項目和關鍵領域，工作環境和工作性質相對比較艱苦。近幾年畢業生求職更多追求生活質量和生活滿意度，愿意到行業內基礎施工崗位就業的高校畢業生越來越少，長此以往不利于國家和社會發展。高校承擔著為國家為社會培養人才的重任，特別是關鍵領域更應大力攻關。如何才能讓更多的高校畢業生投身到祖國需要的地方，培養學生具有堅定的民族精神和開闊的國際視野、強烈的社會責任感和使命感，就需要將就業育人與就業引導相結合，在專業培養環節融入家國情懷，加強專業認同和職業認同感，特別是行業重大工程、重大項目，應該加深實地體驗感受，并結合就業典型宣傳，引導大學生從思想上認同，進而從行動上落實。
（三）就業育人需融入學生生活
水利與生態環保行業正在發生較大變化，學生獲取行業信息的主要途徑來源于互聯網，除了生產實習深入接觸行業機會不多，對行業發展認知感受比較有限。水利與生態環保行業專業人才培養除了專業知識技能之外，應將職業生涯教育、職業能力提升融入學生日常學習生活，在不同年級根據學科特色和學生發展特點，結合年級大會、班團建設、黨日活動等多種形式，針對性開展就業育人主題教育活動，將就業育人貫穿學生成長成才全過程。
四、高校適應行業發展變化就業育人新模式
（一）本碩博貫通式人才培養方式聚焦戰略性緊缺人才培養
水利與生態環保行業新發展對人才需求提出新要求，關鍵領域、重大工程、重大項目對戰略性緊缺人才需求越來越大，培養具有堅定的民族精神和開闊的國際視野、強烈的社會責任感和使命感，人格健全、知識寬厚、能力全面，能夠引領未來社會進步、文明發展的杰出人才，是高校義不容辭的責任。高校需要根據社會經濟形勢變化、行業發展變化等適時調整專業設置、人才培養方式等，以培養出符合國家和社會需要的高質量人才。以武漢大學為例，學校為加強碳達峰碳中和高等教育人才培養，開創水文與水資源工程（碳中和試驗班）本碩博貫通式人才培養模式，4+1+4學制，培養出掌握面向碳中和目標的水利工程、生態環境、經濟管理、法律等交叉學科堅實寬厚的基礎理論和系統深入的專業知識，了解本學科領域的前沿動態，具有獨立從事科學研究工作的能力和素養，在碳中和相關科學或專門技術上做出創造性的成果的專門人才。
（二）分年級階梯化主題教育推進全過程就業育人
就業育人需要從大學一年級開始的理念已被廣泛接受，將就業育人深入落實到學生成長成才全過程卻比較困難。水利與生態環保類專業人才培養應將行業發展趨勢、人才需求、就業典型、發展路徑等相關就業教育和引導內容，以年級大會、班團建設、黨日活動、團體輔導、職業咨詢等多種形式開展就業育人主題教育活動，助力大學生形成科學的職業觀、就業觀、擇業觀，提高生涯成熟度。武漢大學分年級打造“立鴻鵠志、展騏驥躍、成經緯才”就業育人主題教育活動，每個年級分設10余項主題活動，不同年級根據學科特色和學生發展特點針對性開展，將就業育人貫穿學生成長成才全過程。同時分專業分年級開展大學生職業規劃路徑分析，為每名新生制作發放《大學生職業規劃路徑矩陣圖》，分別從大學生校園適應、專業認同、職業規劃、學科能力、研究潛質、綜合素養、實習實踐、求職準備、畢業銜接、職場發展等任務主題出發，多角度菜單式提供不同年級階段能力要求與資源清單。打造分專業典型崗位及勝任力模型，分析不同年級和階段職業生涯教育與人才培養重點，分階段多角度提供不同年級階段的能力要求與資源清單，讓學生知曉每個階段的任務要求，并結合往屆就業典型，為學生生涯發展提供全方位參考與指導，將就業育人與專業成長相結合。
（三）多渠道集結多方資源打通生涯教育與專業教育師資壁壘
長期以來職業生涯教育的主要依靠力量是學生工作隊伍，與專業培養教育教學相對脫節。要培養適應水利與生態環保行業發展新形勢新變化的專業人才，專業教師與學工隊伍應形成共識，鼓勵學生積極參與實習實踐、職業體驗，不要以學生學業或研究任務為由設置障礙。學校學院還要將院系領導、專業教師、行業組織、用人單位專業人員吸納到職業生涯教育師資隊伍中，全程化、多角度、全方位培養符合社會發展需要的高質量人才。武漢大學通過在各院系和培養單位設置職業生涯咨詢室的方式，充分落實全員育人、就業育人，部分學院由分黨委書記、院長兩個一把手牽頭，充分吸納用人單位、行業組織專業人員，打造專業教師與行政人員共同參與、校內外人士充分互補、專兼職結合的職業生涯教育與就業指導教師隊伍，打通生涯教育與專業教育壁壘，將職業生涯教育落實到學生培養全過程，助力學生全方位生涯發展。
參考文獻：
[1]中共中央.關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議[EB/OL].（2020-11-03）[2022-12-07] http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm.
[2]國務院關于印發“十四五”就業促進規劃的通知[EB/OL].（2021-8-23）[2022-12-07] http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-08/27/content_5633714.htm.
[3]水利部召開水利基礎設施建設進展和成效新聞發布會：前10個月完成水利建設投資9211億元[EB/OL].（2022-11-16）[2022-12-07] http://www.mwr.gov.cn/xw/slyw/202211/t20221116_1604733.html.
[4]推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型——共建人與自然和諧共生的美麗家園[EB/OL].（2021-12-09）[2022-12-07] http://www.gov.cn/xinwen/2021-12/09/content_5659489.htm.
[5]工業和信息化部.關于印發《“十四五”工業綠色發展規劃》的通知[EB/OL].（2021-11-15）[2022-12-07] http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/03/content_5655701.htm.
