《中國大學生就業》|| 許世彬：高校畢業生就業創業工作問題及對策分析
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【作者簡介】許世彬，現任吉林省教育廳一級巡視員。
【摘要】隨著我國社會經濟的發展，大學生就業已經成為整個社會共同關注的焦點。近年來，隨著經濟下行、疫情影響和高校擴招等因素影響，高校畢業生就業形勢嚴峻復雜，各高校應結合實際，積極改革教育策略，深化高校創業就業教育模式，打造全面立體的促就業機制，完善人才理念與能力培養體系，構建具有針對性與實效性的就業創業教育制度，有效推動大學生就業創業。
【關鍵詞】高校；就業創業；畢業生；對策
【文本引用】許世彬.高校畢業生就業創業工作問題及對策分析[J].中國大學生就業，2023（02）：31-36
就業是最基本的民生，高校畢業生是黨和國家寶貴的人才資源，做好高校畢業生就業創業工作事關教育國之大計、黨之大計的落地，事關就業優先戰略的落實，事關為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰略性支撐。習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，要強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業，并就新征程促進高質量充分就業作出戰略部署，這為接下來我國通過推動實現高質量充分就業，夯實中國式現代化根基和在實踐中不斷豐富中國式現代化時代內涵，增強人民群眾改革獲得感和為實現共同富裕提供了根本遵循，為我們做好當前和今后的高校畢業生就業創業工作提供了根本遵循。做好高校畢業生就業工作是實現我國經濟持續健康發展、民生改善和社會大局穩定的重要保障。
一、目前高校畢業生就業現狀
根據教育部最新統計，2023屆全國普通高校畢業生規模預計達到1158萬，畢業生規模再創新高，高校畢業生求職就業情況令人關注。受到經濟下行、畢業生總量增加和新冠疫情等多種因素影響，大部分國有企業、民營企業招聘計劃進一步壓縮，2022屆高校畢業生就業難度超過以往。勞動力市場主要表現為企業為應對不斷變化的經濟局勢不斷更改招聘計劃，校園招聘會受疫情影響不得不在線上開展，實際效果大打折扣。隨著企業就業崗位不斷縮減、求職競爭愈發激烈，高校畢業生選擇公務員考試和升學考試人數居高不下，部分學生就業意識淡薄，就業心理不充分，出現“懶就業、慢就業”現象，加之自身綜合能力有限，專業能力難以滿足就業單位的用工需求。部分院校應對新的就業形勢反應較慢，對于學生職業生涯規劃、心理支持和求職技巧的關注度不夠，僅從就業信息方面給與幫助和指導，就業指導與就業服務缺乏系統性、針對性和實效性。根據相關調查報告顯示，自2020年始，受新冠疫情影響，高校畢業生選擇升學、靈活就業及自由職業的比率逐年增加。[1]
二、目前高校畢業生就業存在的問題
（一）就業渠道拓展難度不斷增加
國家黨政機關、事業單位和國有企業經過近三年的持續擴招，進一步擴大規模的空間已經有限，疫情對就業的深層次影響逐漸顯現。目前還有不少領域和行業的生產經營尚未得到完全恢復，就業市場用人需求在一些領域一些地方呈現緊縮態勢，秋季學期進校招聘的國企、互聯網大廠也開始有收縮的態勢。另一方面，就業結構性矛盾依然突出。就業難與招人難并存，部分畢業生找不到適合的工作，部分企業有崗位招不到畢業生，部分學科專業布局與市場需求不匹配、不適應問題依然突出，部分區域用人需求與畢業生求職意愿也不完全適應，不完全匹配。受疫情影響，國有企業、民營企業等線下大型現場招聘會無法如期舉行，企業面臨“招工難”、高校畢業生面臨著“找工難”的困境，求職和招工渠道受限。根據相關就業調研報告顯示，當前市場的崗位數量不能完全滿足應屆畢業生和往屆畢業生總體需求，人才供需矛盾突出。
（二）就業指導服務水平仍不平衡
目前，各高校創業就業教育、職業生涯教育、就業指導服務等工作，主要依靠學院輔導員來開展落實。[3]但是，各高校年輕輔導員在學工隊伍中占比較大，由于剛剛參加工作，就業指導經驗不夠豐富，就業工作開展因循守舊，缺乏創新思維和創新做法，創業就業隊伍建設無法實現專業化、專家化、職業化。部分輔導員自身所學專業背景與所帶學生專業不匹配，導致創業就業教育課程授課內容照本宣科，只能單純講解理論，與新形勢、新要求脫鉤，缺乏實踐支撐，很難真正發揮就業育人效能。此外，各高校對于就業輿情動態關注較少，針對不斷發展的新形勢、新任務、新課題敏感度不強，就業工作領導小組未準確結合本校實際科學研判行業就業發展趨勢，沒有充分總結就業工作新特點，進行規律研究，導致本校創業就業教育工作人員對國家政府出臺的新政策和新舉措重視程度不夠，認識層次不深，推進落實不細。盡管各地各高校在充分研究落實中央國務院的優先就業政策方面有很大的成績，但與此同時，我們也看到各地各高校已經建立的面向畢業生就業指導體系還有較大的差異。部分高校沒有形成上下聯動、左右聯動共同推進就業工作體制機制，就業指導隊伍建設遲滯落后、就業指導缺乏針對性、有效性、實效性。
（三）畢業生崇尚“一步到位”的就業觀念
受市場經濟和疫情影響，現在一些大學畢業生就業時多存有“一步到位”的觀念，在初次就業擇業時，要求就業地點、工作內容、薪酬待遇、工作環境等均達到自己理想中的狀態，公務員、事業編、教師編等因工作性質穩定產生“教資熱”“考公熱”“考編熱”等社會現象，高校畢業生擇業時缺乏對專業、行業和自身的研判，盲目跟風選擇大城市、大企業、熱行業，而對民營企業、偏遠中西部地區和創業等缺乏熱情和關注。這造成大量中小企業無人可招，大企業應聘人滿為患的畸形就業形態。此外，近年來，受新冠疫情影響，“慢就業”風潮在“00后”畢業生中悄然興起，相當一部分畢業生在畢業季既沒有創業就業，也沒有繼續深造，而是先回家或在學校附近租房，僅從事兼職或靠父母接濟，花1到2年甚至更長時間專門復習備考，或是計劃通過剪輯、配音、劇本殺寫作等開辟一門喜歡的互聯網平臺副業，甚至有的畢業生自恃家庭條件不錯，寧肯在家賦閑靠父母維持生計，導致高校畢業生在家待業者人數攀升。智聯招聘聚焦大學生整體就業形勢、不同院校及專業薪酬情況等，發布的《2022年大學生就業力調研報告》顯示，選擇自由職業、慢就業的畢業生所占比例有所上升，整體占比超過30%。
三、推進高校就業創業工作對策
（一）加強政府調控保障，切實發揮指導作用
1.政府充分發揮主導作用，統籌部署提前謀劃
在高等教育發展過程中，各級地方政府發揮著堅實的助推作用，地方政府和地方相關職能部門要切實承擔宏觀調控責任，如制定促進就業經濟政策、完善就業法律制度、加強勞動力市場建設等。尤其是省級政府，要提前謀劃、協同統籌好創業和促就業政策與項目，敢闖敢試、常抓不懈，推動相關工作長期見效。國務院在《“十四五”就業促進規劃》的報告中提出，“將就業優先政策置于宏觀政策層面并持續強化，支持就業的導向，完善調控手段，充實政策工具箱，強化財政、貨幣、投資、消費、產業、區域等政策支持就業的導向，實現與就業政策協同聯動”。在經濟下行的社會背景下，省級人民政府要牽頭部署省內高校畢業生就業工作，協調省內相關職能部門推進畢業生就業工作的各個環節，監督實施高校畢業生就業工作的推進情況，將高校畢業生就業工作納入省級人民政府履行教育職責評價重要內容。
2.提升高校就業服務質量，全力推進“互聯網+就業”
“互聯網 +”時代背景下，網絡招聘會成為求職“主渠道”，在高校畢業生求職路上扮演重要角色，新時代高校畢業生可以在網絡上接受高質量的就業創業指導，精準把握所需求職信息，特別是在把握行業發展、企業文化、招聘需求、求職禮儀、簡歷制作等方面進行自主學習。[2]與此同時，各高校要積極加強就業指導和就業服務隊伍建設，結合本校實際，整合利用網絡信息資源，積極開展職業生涯規劃大賽、就業創業培訓、就業能力培訓等活動，充分提升高校畢業生綜合素質和應聘技能。各高校就業指導部門更應該居安思危，未雨綢繆，堅持底線思維，主動識變、應變、求變，主動防范和化解安全風險隱患，提升就業指導和就業服務能力，引導學生積極探索正能量就業創業教育資源，避免網絡求職陷阱，規避求職風險。
3.加大政策挖潛力度，引導畢業生基層就業
近年來，教育部會同國家相關部門，部署各省相關單位協同配合開展了一系列保就業、穩就業、促就業專項行動，為高校畢業生高質量充分就業提供充足崗位和廣闊平臺，陸續在公務員招錄、專升本教育考試錄取和大學生征兵等重點領域開創了一系列值得地方借鑒的優秀做法。各高校應提高政治敏感度，積極關注地方經濟發展，主動配合地方經濟的專項行動，組織實施好大學生村官、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃、教師特崗計劃等專項計劃，積極拓寬中小微企業的就業渠道，主動進企業、進行業、聯系校友，搭建民營企業就業體系，促進本校應屆畢業生高質量充分就業。同時，要積極引導和鼓勵大學生扎根農村，服務鄉村振興，立足鄉村振興領域就業創業。加強就業育人主題教育，引導學生樹立正確的成才觀、職業觀和就業觀，積極到基層建功立業。
（二）深化學科建設改革，優化人才培養質量
1.深化教育教學改革，積極培養專業復合人才
高校要積極調研市場發展趨勢和市場需求，緊跟市場環境，結合本校實際，充分發揮專業特色，以企業用人需求與崗位資格要求為標準，建立專業人才培養目標與企業崗位需求相對接，教學實驗與企業崗位技能相對接，教學過程與生產過程相對接的人才培養理念，以大數據支撐來全面推行項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學等教學方式，增加實踐教學比重，激發學生創新意識和自主學習能力，開展職業生涯、求職禮儀、簡歷制作、企業文化等針對性就業指導課程，不斷深化學科建設改革，推動高校畢業生就業工作走上新臺階。
2.科學布局學科專業，精準實現人才供需匹配
高校要切實加強學科專業調整力度，重點布局就業前景廣，社會需求強，人才缺口大的學科專業，及時更換調減不符合社會需求發展的學科專業，高校要強化供需匹配的人才培養改革，積極參與就業供需項目的申報，在就業實踐基地建設、定向人才培訓，重點領域對接等方面深化產教融合，校企合作，推動人才培養改革，更多向就業市場需求聚焦，圍繞人才勞動力市場這個動態的大需求來做足工作，進一步增強畢業生的實踐能力和就業競爭能力，培養更多實用型、復合型和緊缺型人才。部分高校專業布局的結構長時間沒有變化，導致課程老化、培養能力弱化，應主動調減招生困難、社會弱化、畢業去向落實率持續走低的學科專業。
3.加強校企校地溝通，積極整合社會就業資源
校企合作、校地合作是開發就業資源，拓寬就業渠道，優化就業崗位的重要手段，高校要積極和“專精特新”企業、地方政府建立直接聯系，以企業需求和地方發展為導向，有針對性地培養企業和地方急需的高精尖人才。對此，高校一是要主動“走出去”，實施好“高校書記校長訪企拓崗促就業”專項行動，既立足于當前為畢業生開拓更多就業創業崗位和機會，又著眼長遠構建市場化社會化的就業工作機制。高校黨政領導和班子成員帶頭走訪民營企業，主動對接崗位需求，向民營企業優先推薦優秀畢業生。二是積極“請進來”，高校要積極創造條件把更多民營企業請到學校來，增進企業對學校辦學特色、學科專業、人才培養的了解，為促進對接合作奠定扎實基礎。邀請企業家和地方負責人走進高校，走進專業，走進學生，合作辦好針對性的宣講會、對接會、雙選會，適時召開民營企業專場招聘會，為民企進校對接招聘提供便利和保障，激發學生創業就業動力。三是聯建聯動平臺，通過 “訂單式培養”、建立“實習+就業”基地等模式，建立常態化攜手促就業合作機制。充分發揮高校在科研創新、人才培養方面的優勢和企業在設施設備、實習實踐方面的優勢，促進就業與培養的有機聯動，人才供需更好對接。同時，幫助民企提升核心競爭力，實現企業與高校“雙贏”的良好局面。
4.政府搭好就業平臺，切實發揮主導作用
各級政府要切實承擔宏觀調控責任，如制定促進就業經濟政策、完善就業法律制度、加強勞動力市場建設等。尤其是省級政府，要提前謀劃、協同統籌好創業和促就業政策與項目，敢闖敢試、常抓不懈，推動相關工作長期見效。省級人民政府及相關職能部門要定期推進高校畢業生就業情況，跟蹤實施進度，將高校畢業生就業完成情況納入地方人民政府和高校領導班子履行職責的重要考核內容。地方政府要搭好供需平臺，精準幫扶畢業困難學生。針對屬地高校家庭困難、經濟困難學生和零就業家庭，地方政府要堅持早謀劃、早部署、早落實，擬訂詳盡的就業方案，激發就業困難群體和零就業家庭學生的積極性和進取心，深入開展教育部“宏志助航”計劃，通過開展專場招聘、組織專門培訓、實施專項幫扶等方式，打出有“力度”、有“溫度”的組合拳，充分利用社會資源，通過定點幫扶、心理支持、就業培訓等形式，推進高校畢業生就業困難群體高質量充分就業。[4]
（三）保持平實之心，積極投身就業實踐
1.保持平實之心，樹立正確就業觀念。
習近平總書記在四川宜賓學院考察高校畢業生就業工作時指出：“大學生就業要懷著一顆平實之心，綜合考慮自身條件和社會需求，防止高不成、低不就。”當前我國學校職業生涯教育多從大學開始，通過勞動體驗、課外實踐、職業測評、生涯人物訪談、實習見習等，循序漸進地引導學生認識自我、職業與社會，樹立職業目標和人生理想，科學規劃職業和人生。通過科學的就業指導幫助學生順利就業，實現從學生到社會人的轉變。高校要加強校企合作，通過引導學生強化職業體驗、增強職業認知，轉變就業擇業觀念，積極投身就業實踐。通過職業生涯教育與就業指導雙管齊下，糾偏大學生在職業認知和職業價值方面的偏頗不當，形成學生認知職業—初次就業—職業發展無縫銜接、有效貫通的就業教育體系。要始終堅持將社會主義核心價值觀貫穿到職業生涯教育和就業指導的全過程，引導學生正確認識世界大勢與中國實際，勇擔時代使命，把個人的理想追求融入黨和國家事業之中。
2.明確目標加強學習，調整就業理念觀念
高校畢業生應打破對一線城市，高薪企業，穩定工作的“執念”，正確結合家庭條件、自身能力、專業技能水平來選擇出路，要及時轉變傳統就業觀念，堅定奮斗才是人生最亮麗的底色，不要把希望寄托在社會關系資源上，真實客觀地評價自我，理智分析自身的優勢和不足，將自身性格和職業特征結合起來，努力提升個人素質和專業能力，實現分階段、多元化就業，將就業觀念從“一步到位”改為“騎馬找馬”，妥善調整就業心理、就業方法、就業觀念和就業能力，將目光轉向國家重點關注、地方大力扶持、區域發展潛力大的基層行業事業上，在實踐中錘煉各項專業技能，為國家事業發展貢獻力量。
四、結語
面對當前就業形勢，高校畢業生就業工作任重而道遠。各級政府、各級教育行政部門和各高校作為高校畢業生就業工作的推進器和催化劑，應當切實提高政治站位，深刻認識做好當前和今后一個時期高校畢業生就業創業工作的重大意義，更加積極主動作為的姿態做好戰略謀劃、戰術實施，發揮主動意識和協同精神，推動高校畢業生高質量充分就業，要更大力度開拓市場化社會化就業渠道、建設高質量就業指導服務體系、加強高校畢業生就業工作組織領導，努力開拓大學生就業新局面。[5]
